La Superintendencia de Banca, Seguros
y AFP considera necesario modificar la supervisión de las Cooperativas de
Ahorro y Crédito (CAC), con el fin de cautelar su crecimiento y proteger a los
ahorristas.
Señaló que este sistema de ahorro ha
crecido 70 % en los últimos tres años, hasta sumar a junio de este año S/.
4,479 millones, casi S/. 2,800 millones más de lo captado por las cajas rurales
a esa fecha.
En ese sentido, la SBS apoya el
proyecto de ley aprobado en la Comisión de Economía del Congreso, presentado
por el congresista Víctor Andrés García Belaunde, que incorpora a dichas entidades
al ámbito de su supervisión de entidad de control financiero. La SBS considera
que esta propuesta legislativa resuelve los problemas que enfrenta el
actual modelo de supervisión de las CAC.
Al respecto, explica que en la
actualidad la supervisión de estas entidades se encuentra bajo responsabilidad
de Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Fenacrep), mientras
que la SBS se encarga de la regulación.
Sin embargo, precisa la SBS, un
primer problema del modelo de supervisión de las CAC es el conflicto de
intereses y la falta de cobertura.
La Fenacrep es una organización de
integración cooperativa constituida por las propias CAC y ejerce una labor de
promoción (defensa, educación cooperativa, asistencia técnica y capacitación),
por lo que se genera una situación de conflicto de intereses con las facultades
de supervisión y de sanción.
De las 330 CAC registradas en los
padrones de dicho organismo, solo noventa de ellas se encuentran afiliadas;
mientras que las 240 restantes no están sujetas a ningún tipo de supervisión
Un segundo problema lo constituyen
los antecedentes en contra de la supervisión delegada de Fenacrep. Una
sentencia del Tribunal Constitucional (acción de amparo por la CAC Luz y
Fuerza) precisa que la facultad de supervisión y sanción por parte de la
Fenacrep no tiene sustento constitucional y que la facultad de supervisar a las
CAC es exclusiva y excluyente de la SBS.
Finalmente, no existe una adecuada
protección a los socios ahorristas. Los depósitos de las CAC enfrentan los
mismos riesgos que los depósitos que captan demás instituciones de
microfinanzas (cajas municipales y cajas rurales) que son supervisadas por la
SBS; pero no cuentan con protección en el caso de quiebra y liquidación.
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